تتصدر كندا قائمة الدول لراغبي الهجرة، وتأتي في المرتبة الأولى بين الدول؛ وذلك لأنها أكثر جاذبية للمهاجرين خلال العقد الماضي، لذلك نبدأ مقالاتنا عن الهجرة لكندا.
كما سبق وأشرنا تشترك كندا مع الحدود مع الولايات المتحدة الأمريكية، وهو ما يجعلها الخيار الأمثل للهجرة، وبالتالي يختار معظم الأشخاص الهجرة لكندا، وتأتي على رأس قائمة الدول المتصدرة لرغبات الهجرة، لكن بعد أن فرضت السياسات التي تم سنها في عهد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب قيودًا شديدة على الوصول إلى الولايات المتحدة.
بحسب موقع cfr.org سار الرئيس المنتهي ولايته جو بايدن على نفس السياسات التي وضعها ترامب، فقد عملت إدارته مع الحكومة الكندية للحد من عدد اللاجئين وطالبي اللجوء الذين يعبرون الحدود الشمالية للولايات المتحدة إلى كندا. بالرغم من معاناة كندا من النقص المتفاقم طويل الأمد في العمالة بسبب ندرة العمال المهرة. يواجه نظام الهجرة لكندا مجموعة من التحديات الأخرى أيضًا، بما في ذلك زيادة طلبات اللجوء، وارتفاع عمليات الترحيل، وانتهاكات العمل ضد حاملي التأشيرات المؤقتة.
ما هو الدور الذي لعبته الهجرة لكندا تاريخيا؟
بعد استقلال كندا عن المملكة المتحدة البريطانية عام 1867، لجأت كندا للهجرة وذلك للمساعدة في شغل وتطوير المساحات الشاسعة من أراضيها، وبالفعل تأثرت كندا بالهجرة إليها ثقافيا واجتماعيا، وشجعت الحملات الإعلامية التي ترعاها الحكومة والمجندين المهاجرين في تلك الحقبة على الاستقرار في المناطق الريفية الحدودية.
لا شك أن الهجرة لكندا لعبت دورا محوريا في اقتصاد كندا، حيث وفرت تدفقًا صغيرًا نسبيًا من العمال. وقد أصبح المهاجرون أكثر أهمية مع تقدم قوة العمل المولودة في البلاد في السن وبقاء معدل الخصوبة منخفضًا، عند حوالي 1.3 ولادة لكل امرأة، وهو أقل بكثير من المتوسط العالمي البالغ 2.4. ومع ذلك، لا تزال كندا تعاني من نقص كبير في العمالة الماهرة في جميع الصناعات، على الرغم من أن المشكلة قد انخفضت حدتها قليلا منتصف عام 2023.
كيف ينظر الكنديون إلى الهجرة؟
كان الرأي العام الكندي يحمل آراء إيجابية بشأن الهجرة لعقود من الزمن، على الرغم من أنها ساءت إلى حد ما في السنوات الأخيرة مع زيادة مستويات الهجرة، مما أثار مخاوف بشأن القدرة على تحمل التكاليف والإسكان. في استطلاع أجراه معهد إنفايرونيكس في تورنتو عام 2023، شعر 44 في المائة من الكنديين أن الهجرة لكندا كانت تفوق الحد المسوح به، مقارنة بـ 27 في المائة في العام السابق.
ومع ذلك، بشكل عام، يواصل الكنديون النظر إلى المهاجرين والهجرة لكندا ونظام الهجرة في بلادهم بشكل أكثر إيجابية من نظرائهم في الولايات المتحدة. ويرجع هذا جزئيًا إلى جهود الحكومة الكندية؛ لتعزيز وتبني سياسة التعددية الثقافية وجعل التنوع جزءًا من الهوية الوطنية. كما لا تعاني كندا من هجرة غير مصرح بها على نطاق واسع، وهو التحدي الذي غذى ردود الفعل العنيفة ضد المهاجرين في العديد من البلدان الأخرى.
من يهاجر إلى كندا وأين يستقر؟
في عام 2022 منحت كندا حوالي 480 ألف مهاجر قرروا الهجرة لكندا إقامة دائمة في عام 2022، وتظهر البيانات والاحصائيات أن الغالبية العظمى من المهاجرين من الهنود ثم الصين وأفغانستان ونيجيريا والفلبين. تخطط الحكومة الحالية لمواصلة زيادة أعداد المهاجرين بشكل ملحوظ، بغرض قبول 500 ألف مقيم دائم جديد في البلاد كل عام وبحلول عام 2025، وبعد ذلك تهدف أوتاوا إلى تثبيت أهداف الهجرة.
لطالما كانت مدينة أونتاريو وهي ثاني أكبر مقاطعات كندا الوجهة الرئيسية للمهاجرين. ففي الفترة من عام 2016 إلى عام 2021، رحبت المقاطعة بنحو 44% من جميع المقيمين الدائمين الجدد، واستقر أغلبهم في تورنتو، أكبر مدينة في كندا، وحولها.
كيف تتم عملية الهجرة إلى كندا؟
تقبل كندا المقيمين الدائمين الجدد بموجب أربع فئات رئيسية. في عام 2022، تم قبول 58% من المهاجرين من خلال المسارات الاقتصادية، و22% من خلال رعاية الأسرة، و17% كلاجئين وأشخاص محميين، و2% لأسباب إنسانية أو لأسباب أخرى.
هذا، وتقدم الحكومة الفيدرالية العديد من البرامج الاقتصادية ما يسهل الهجرة لكندا، والتي يتم إدارة غالبيتها من خلال نظام إدارة النقاط المعروف باسم Express Entry ويعُطي النظام الأفضلية للمرشحين الأصغر سنًا الذين لديهم عروض عمل ومستويات عالية من التعليم والخبرة وإتقان اللغة (أي الإنجليزية والفرنسية). كل أسبوعين تقريبًا، تدعو الحكومة الأفراد ذوي الرتب العليا للتقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة.
وهي عملية مكلفة وشاملة تتضمن اختبار اللغة والفحص البيومتري. يتلقى معظم المتقدمين قرارًا في غضون ستة أشهر. ونظرًا للتغييرات التي تم إجراؤها أثناء الوباء، يقبل برنامج Express Entry الآن المهاجرين الذين يحصلون على درجة لا تقل عن سبعة وستين، بانخفاض عن أدنى مستوى قياسي سابق بلغ خمسة وسبعين.
تشمل مسارات الهجرة الأخرى برامج اقتصادية إقليمية مختلفة، بما في ذلك برنامج المرشحين الإقليميين ويشكل نحو 35 في المائة من القبول الاقتصادي في عام 2022. ومن خلال هذه العملية – بالإضافة إلى برامج مماثلة خاصة بكيبيك – يتقدم الأشخاص الراغبين في الهجرة لكندا إلى المقاطعات الفردية، والتي تختار المرشحين الذين يلبون احتياجاتهم الاقتصادية. لا يزال يتعين على الحكومة الفيدرالية الموافقة على المهاجرين المدعومين إقليميًا، لكنها تمنح معظمهم الإقامة الدائمة.
العائلة
تشمل هذه الفئة من المهاجرين الأزواج والشركاء والأطفال الذين ينضمون إلى أفراد الأسرة ممن يعيشون بالفعل في كندا. بموجب هذا البرنامج، يتقدم المقيمون الدائمون القانونيون بطلب لرعاية أقاربهم، الذين يجب عليهم أيضًا التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة. تعترف كندا بالأزواج من نفس الجنس لهذه الفئة من الهجرة، حتى لو لم يكونوا متزوجين قانونيًا، على الرغم من أن الزوجين يجب أن يقدموا دليلاً على وجود علاقة طويلة الأمد. نفذت الحكومة في بعض الأحيان معالجة أولوية لطلبات لم شمل الأسرة التي ترعى مواطني بعض البلدان المتضررة من الصراع، مثل أفغانستان وأوكرانيا.
اللاجئون
في عام 2022، أعادت كندا توطين أكبر عدد من اللاجئين مقارنة بأي دولة أخرى للعام الرابع على التوالي. (تجاوزت الولايات المتحدة في عام 2018). رحبت الحكومة بأكثر من 47 ألف لاجئ في عام 2022، معظمهم من إفريقيا والشرق الأوسط – بزيادة قدرها 133 في المائة عن العام السابق، عندما استمرت القيود المتعلقة بالجائحة في إبطاء عملية إعادة التوطين.
هناك نوعان رئيسيان من اللاجئين المعاد توطينهم: اللاجئون الذين تساعدهم الحكومة واللاجئون الذين ترعاهم جهات خاصة. يتم إحالة اللاجئين الذين تساعدهم الحكومة من قبل وكالة الأمم المتحدة للاجئين بناءً على موقعهم وضعفهم، ويتلقون مساعدة حكومية أثناء انتقالهم، ما يدفع اللاجئين إلى الهجرة لكندا.
يتم جلب اللاجئين الذين ترعاهم جهات خاصة، والذين شكلوا ما يقرب من نصف عدد اللاجئين المعاد توطينهم في عام 2022، إلى كندا من قبل مواطنين ومنظمات معتمدة من الحكومة تتحمل المسؤولية القانونية والمالية عنهم. لا يمكن للاجئين التقدم بطلب مباشر لإعادة توطينهم في كندا. يخضع جميع اللاجئين لفحص صارم من قبل المسؤولين الكنديين ويتمتعون عمومًا بوضع الإقامة الدائمة عند وصولهم.
تمنح كندا الإقامة الدائمة لعدد صغير من الأشخاص لأسباب أخرى. وتشمل هذه الأسباب الإنسانية والإنسانية المحدودة، مثل الصعوبات المحددة التي قد يواجهها المتقدمون في حال عادوا إلى بلدانهم الأصلية. يجب على الأفراد الحصول على إذن للتقدم بطلب. ويأخذ المسؤولون في الاعتبار عوامل مختلفة عند الحكم على الحالات، مثل ارتباط المتقدمين بكندا والظروف التي يواجهونها إذا لم يتم قبولهم.
ما هي سياسة كندا تجاه طالبي اللجوء؟
تشتهر كندا أيضًا بانفتاحها النسبي تجاه طالبي اللجوء الأمر الذي يساعد الكثير على أخذ قرار الهجرة لكندا . وغالبًا ما يأتون إلى كندا لأسباب مماثلة لأسباب اللاجئين المعاد توطينهم، لكنهم يختلفون عن اللاجئين المعاد توطينهم في أنهم لم يحصلوا على موافقة الحكومة قبل وصولهم.
يمكن للمهاجرين تقديم طلب اللجوء عند أي معبر حدودي أو مطار، وكذلك بعض المكاتب الحكومية داخل كندا. في عام 2022، دخل ما يقرب من 40 ألف طالب لجوء إلى البلاد بين موانئ الدخول الرسمية دون تصريح. كان هذا العدد حوالي تسعة أضعاف العام السابق.
ويرجع ذلك على الأرجح إلى تدهور الظروف في بلدان العديد من المهاجرين وتخفيف القيود المفروضة على السفر والحدود المتعلقة بالجائحة. قد يستغرق الأمر من المسؤولين ما يصل إلى عامين لاتخاذ قرار بشأن منح المتقدم وضعًا محميًا. بمجرد منح هذا الوضع، يصبح معظم طالبي اللجوء مؤهلين على الفور للتقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة. في ظروف محدودة، قد يكون بعض طالبي اللجوء غير الناجحين مؤهلين للحصول على الإقامة الدائمة ضمن الفئة الإنسانية.
يزعم بعض المنتقدين الهجرة لكندا، بمن فيهم المهاجرون الذين دخلوا البلاد عبر القنوات العادية، أن كندا تسمح لطالبي اللجوء “بتخطي قائمة الانتظار” والدخول من خلال “الهجرة الخلفية”. وبينما ينظر المسؤولون في حالاتهم، يتلقى طالبو اللجوء الرعاية الصحية، وربما المساعدة في الإسكان، والرعاية الاجتماعية، وحقوق العمل.
علاوة على ذلك، تميل الحكومة إلى عدم ترحيل طالبي اللجوء الفاشلين، ويبقى بعضهم في كندا بشكل غير قانوني. ومع ذلك، لا تزال عمليات الترحيل تحدث؛ ففي عام 2022، رحلت الحكومة الكندية أكثر من8500 شخص ، بمعدل 23 شخصًا يوميًا.
كيف يتكيف المهاجرون مع الحياة في كندا؟
تبذل كندا جهودًا كبيرة نسبيًا لمساعدة المهاجرين على الاندماج من خلال تزويدهم ببرامج التوجيه والتدريب على المهارات والخدمات الاجتماعية والمسارات للحصول على الجنسية. في السنوات الأخيرة، ذهب ما يقرب من ثلالثة أرباع من ميزانية وكالة الهجرة الفيدرالية نحو برامج التوطين.
وساعد هذا المستوى من الدعم في جعل كندا واحدة من أكثر الوجهات المرغوبة للمهاجرين الذين يفضلون الهجرة لكندا، مع ارتفاع معدلات رضا المهاجرين والتجنيس بشكل عام. ارتفع المهاجرون إلى مناصب بارزة داخل المجتمع الكندي، بما في ذلك حكومة رئيس الوزراء، الأمر الذي جعل من الهجرة لكندا غاية التمني.
ومع ذلك، لا يزال المهاجرون يتخلفون عن الكنديين المولودين في كندا في بعض المؤشرات الاقتصادية، على الرغم من أن الفوارق تضاءلت بمرور الوقت وتعاقب الأجيال، إلا أن يكافح الكثيرون للعثور على عمل يتناسب مع مهاراتهم ومؤهلاتهم. يقول دانييل هيبرت، أستاذ في جامعة كولومبيا البريطانية والذي قدم المشورة للمسؤولين الكنديين بشأن الهجرة: “يتعين على المهاجرين العمل بجدية وعزيمة فولاذية؛ لإيجاد موطئ قدم لهم في الاقتصاد الكندي، وخاصة أولئك المهاجرين الذين يفتقرون إلى القدرة اللغوية”.
ما هي برامج العمال الأجانب المؤقتين في كندا؟
لدى كندا العديد من برامج العمال الأجانب المؤقتين التي تهدف إلى تلبية الاحتياجات الخاصة بالصناعة ودعم التقدم الاقتصادي والثقافي للبلاد. وقد منح المسؤولون عدد 604382 تصريح عمل مؤقت جديد للأجانب في عام 2022؛ ويشمل ذلك العمال الزراعيين ومقدمي الرعاية المنزلية والمهنيين ذوي المهارات العالية. في عام 2024، أعلنت الحكومة أنها ستبدأ لأول مرة في تقليل عدد العمال الأجانب المؤقتين المقبولين في البلاد.
لكن العمال المؤقتين يأتون عمومًا إلى كندا من خلال أحد مسارين. يوفر برنامج التنقل الدولي تأشيرات عمل للأجانب الذين ينطبق عليهم مجموعة من المعايير الواسعة، ويمكن لأصحاب العمل توظيفهم دون النظر في المتقدمين الكنديين، على الرغم من أن بعض حاملي التصاريح لديهم قيود على مكان ونوع الوظائف التي يمكنهم العمل بها.
وفي الوقت نفسه، يسمح برنامج العمال الأجانب المؤقتين للشركات التي لا تستطيع العثور على موظفين محليًا بالتوظيف دوليًا. يتلقى جميع العمال الأجانب حماية العمل، ويقوم المسؤولون بتفتيش أماكن عملهم للتخفيف من سوء المعاملة. ومع ذلك، يتفشى الفساد في نظام العمال المؤقتين في كندا، ويسهل ذلك عدم كفاية الرقابة الحكومية وتصاريح العمل التي تربط المهاجرين بصاحب عمل واحد؛ وقد تفاقمت هذه المشاكل أثناء جائحة كورونا. تختلف المدة التي يمكن للعمال الأجانب البقاء فيها في كندا. في حين يحصل بعض العمال المؤقتين المهرة في النهاية على الإقامة الدائمة.
تحدي الهجرة غير الشرعية في كندا
لقد ساعدت جغرافية كندا – التي تحدها ثلاثة محيطات والولايات المتحدة، التي تعد في حد ذاتها نقطة جذب للمهاجرين – أوتاوا على الحد من تدفقات الأشخاص غير المسجلين. تم تصميم نظام الهجرة شديد التنظيم، بما في ذلك بعض متطلبات تأشيرة الزيارة الأكثر صرامة في العالم، للحد من هذه الظاهرة بشكل أكبر.
في نفس السياق، تتفاوت التقديرات، لكن المصادر الأكاديمية تقول إن هناك ما بين ثلاثمائة ألف وستمائة ألف شخص غير موثق يعيشون في كندا. تماشياً مع أهدافها الطموحة للهجرة، وأعلنت الجكومة في عام 2023 أنها تخطط لتقديم مسار للحصول على الجنسية لبعض العمال غير المسجلين.
تأثير سياسات أمريكا على نظام الهجرة في كندا
لقد تعاونت الولايات المتحدة وكندا منذ فترة طويلة؛ للسيطرة على حركة الأشخاص والبضائع عبر حدودهما المشتركة، والتي هي في الغالب غير محمية – وهي الأطول في العالم حيث يبلغ طولها أكثر من خمسة آلاف ميل.
في عام 2011، أعلنت الحكومتان عن استراتيجية ” ما وراء الحدود؛ لتعزيز التعاون الأمني وتشجيع السفر والتجارة المشروعة. وبموجب الخطة، بدأت الدولتان في تبادل المعلومات حول المتقدمين للحصول على التأشيرات وعابري الحدود. وعلى نطاق أوسع، عزز الإطار الثنائي علاقة عمل صحية بين كندا والولايات المتحدة، والتي يقول بعض المحللين إنها من المرجح أن تستمر لسنوات قادمة.
تقول تيريزا كاردينال براون، خبيرة الهجرة في مركز السياسة الحزبية: “لقد أدت اتفاقية ما وراء الحدود وكل الإجراءات اللاحقة بموجبها إلى ترسيخ مستوى من التعاون الحدودي بين كندا والولايات المتحدة عميق بما يكفي؛ للبقاء على قيد الحياة في ظل التغييرات في القيادة السياسية في كلا البلدين”.
لقد فرضت إجراءات إدارة ترامب المتعلقة بالهجرة ضغوطا على النظام الكندي. ففي عام 2017، عندما تولى ترامب منصبه، تلقت كندا ما يقرب من خمسين ألف طلب لجوء، وهو ضعف عدد طلبات العام السابق. وربط الخبراء هذا بعدد من سياسات ترامب، بما في ذلك القيود المفروضة على اللجوء والسفر، وتشديد إنفاذ قوانين الهجرة.
